记者从18日召开的云南省教育工作会上获悉：2013年，云南省学前教育发展取得新成效。《云南省学前教育条例》颁布实施，学前教育第一期三年行动计划圆满完成。三年来，全省共争取中央学前教育专项资金25.43亿元，省级投入3.36亿元，利用农村闲置校舍改建幼儿园2093所，在3120所农村小学增设附属幼儿园，奖补城市幼儿园和普惠性幼儿园2509所，设立巡园支教点129个，资助贫困幼儿27.26万人次，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

    学前三年毛入园率达54.2%

    云南省教育厅长何金平介绍，2013年，我省义务教育均衡发展迈出新步伐，出台了《云南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》，15个县经过督导评估，实现县域义务教育初步均衡，颁布实施《云南省义务教育学校办学条件标准》和《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》，制定了《云南省农村义务教育学校布局专项规划》。加强对农村留守儿童的关爱和教育工作。探索县域内教师、校长合理流动机制，进一步缩小了校际、城乡和区域间的差距。普通高中定向择优生按不少于30%的比例合理分配到辖区内初中学校，进一步缓解了“择校热”问题。

    何金平介绍说，2013年，我省现代职业教育体系建设得到新提升；国家中等职业教育发展示范学校增加到28所，共争取到中央财政支持职业教育实训基地建设项目123个；高等职业教育改革步伐加快，实施高职院校省级质量工程，新增省级特色骨干高职院校两所；12个区域性职教园区累计完成投资144.77亿元，7个职教园区已投入使用，入驻学校56所，入驻学生达22.59万人。成立云南省校企合作促进会，组建34个职教集团，基本对接云南主要优势产业、支柱产业和特色产业。

    据初步估计，2013年，学前三年毛入园率达54.2%，比2010年增加近17个百分点；九年义务教育巩固率达91.6%，初中毕业生升学率达77.9%，高中阶段毛入学率达72.1%；高等教育毛入学率达25.8%；全省教育经费投入超过900亿元。

    “小升初”改革按照属地管理原则统筹安排

    省教育厅厅长何金平表示，教育部今年提出的“小升初”招生制度改革，云南省将从“一个态度、一个原则、一个精神”出发加以贯彻落实，“一个态度”是坚决贯彻落实；“一个原则”是以州市县为主，按照属地管理原则，将责任权利放在州市县，不管公办、民办学校，所有义务教育资源都要按照属地管理原则，纳入统筹安排，统一调配；“一个精神”是一切从实际出发，具体方案制定不能一刀切，“小升初”改革是一个系统工程，要处理好各种关系，在就近就便、免试入学的前提下，适度讨论优质教育资源分布情况，制定科学民主、公正透明的方案，合理分配招生名额。

    2014年云南教育将实现5个突破

    据悉,云南省2014年将制定出台《贯彻落实国务院深入推进义务教育均衡发展的意见》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，按照“保基本补短板、缺什么补什么”的原则，一校一策实行公办学校标准化建设，采取切实措施有效缓解部分民办中小学、幼儿园出现的“择校热”问题，试行学区化管理，出台《关于推行义务教育学校学区管理工作的意见》，积极探索跨乡镇、街道办事处的大学区制、学校联盟、集团化办学等途径，统一管理、统一教学、统一调配资源、统一考核评价，逐步将减负工作与升学制度系列改革有机贯通。把全面实施素质教育的宏观政策要求细化为学校教育的具体安排，标本兼治减轻学生课业负担，义务教育阶段的公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各种等级考试和竞赛成绩作为入学和升学的依据，做好初高中学业水平考试和综合素质评价工作，优化和完善初中教育评价制度改革。

    同时，云南将深入落实教育规划纲要，全面深化教育领域综合改革，实现5个突破，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为建设开放富裕文明幸福新云南提供强有力的人才支撑。

    5个突破是指，一要在深化省级政府教育统筹综合改革上取得突破。增强省级政府在优化布局结构调整、学校建设标准、教师队伍建设、教育对外交流合作、教育经费使用、人事聘用管理等方面的统筹权。尽快出台《云南省全面深化教育领域综合改革总体方案》。二要在推进考试招生制度改革上取得突破。积极推进“小升初”招生制度改革，义务教育阶段的公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，公办学校不得以各种等级考试和竞赛成绩作为入学与升学的依据。做好初高中学业水平考试和综合素质评价工作，优化和完善初中教育评价制度改革。深入探索中高职衔接对口招生考试改革，加快推进高职院校分类招考改革。三要在改革创新育人模式上取得突破。着力培养高素质劳动者和技术技能型人才；推进高校人才培养机制创新，探索建立中职与高职、高职与应用型本科、本科与研究生教育对口衔接、合理贯通的技能型人才成长“立交桥”；加强“国门大学”建设，加大教育“走出去”和汉语国际推广力度，加强东南亚南亚语种人才培养。四要在优化教育资源配置上取得突破。推进教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，编织好教育安全网。把进城务工人员随迁子女教育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，进一步做好随迁子女在当地的升学考试工作，确保进城务工人员随迁子女平等接受教育。健全农村留守儿童关爱服务体系。做好家庭经济困难学生资助工作。完善高校毕业生创业就业激励保障机制。加大对困难毕业生的就业帮扶。五要在支持和鼓励社会力量兴办教育上取得突破。增加公共财政对民办教育的专项扶持，健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。会同有关部门清理纠正对民办学校的各类歧视政策，破解制度性障碍。推行向民办学校派驻公办教师模式。（记者 杨之辉 念新洪）