新华网纽约9月9日电（记者杨琪、蒋寒露）美国前财长保尔森9日在纽约经济俱乐部表示，2008年金融危机爆发至今，美国经济已恢复增长，市场也正常运行，但仍存在政府支持企业改革、影子银行和银行“大到不能倒”等问题和风险。

    保尔森当天发表讲话说，危机形成的根源往往与政府政策的缺陷有关，所以应在市场泡沫累积过大之前找到政策缺陷并予以改变，否则不能排除再次陷入危险的可能。

    保尔森指出，房地美、房利美作为政府支持企业在房地产市场占据主导地位，也是美国金融系统的重要部分，它们出问题会对整个经济造成打击。他认为，目前房地美、房利美的主导程度继续加深，随着房地产市场的复苏，它们获取了丰厚的利润，而改革则会带来成本，这会使政府失去改革动力，从而可能积聚房产泡沫。

    保尔森建议，美国应采取措施限制政府担保贷款，并建立私人部门承担更多风险的新系统。

    针对日益受到业界关注的影子银行问题，保尔森说，影子银行向金融机构以及公司提供大量短期贷款，金融机构等依赖这些短期资本借出长期贷款，这些非存储性短期贷款没有联邦储蓄保险的担保，存在结构缺陷并缺乏监管。

    对于银行“大到不能倒”的问题，保尔森强调，大型银行业务的集中性容易积聚风险，“大到不能倒”是不可接受的。他建议应当减小规模，政府应实施更严格的资本以及流动性要求。