糯康团伙成员制造的湄公河惨案日前结束二审,震惊全国的晋宁系列杀人案侦破,杀人恶魔张永明一审判死。毒枭、恶魔最终将难逃法律的制裁。

    但一些案件走过的曲折历程,却让人难以释怀。巧家爆炸案后,巧家县公安局长以局长名义和前程做担保,认定爆炸是赵登用所为,但最终却被证实赵登用也是受害者。而在市发改委官员艳照门事件中,公安机关言之凿凿地证明艳照系PS,但结果证明照片没被PS,系偷拍的视频截图。还有张永明案暴露出来的多起失踪案在数年之内被忽视的问题,一度引发潮水般的责备和追问。

    再离奇的谎言,最终都将被戳破,但如何杜绝此类事件再次发生,却值得相关部门思考。

    过去一年,一些大案要案在云南发生、审理,举国关注。在这些案件的侦破和审理中,人们看到了中国政府惩治犯罪的决心。但与此同时,这一些案件里,也暴露出了基层执法部门存在的不作为、乱作为现象。

    糯康团伙成员:即将为恶行买单

    20日,“10·5”案在云南省高院二审开庭,制造这一惨案的6名糯康组织成员再次出庭受审。此前,昆明中院一审判处其中4人死刑、1人死缓和1人8年无期徒刑。6人因不服一审判决而上诉。糯康等人对自己生命的珍视和对他人生命的残忍剥夺,形成极大的反差。但是上诉、狡辩和互咬或许已经不能改变他们的命运,他们中的一部分人将很快迎来自己的末日。

    2012年5月10日,糯康被移交到中国。中年、中等体态、蓝衣蓝裤、皮肤黝黑、头发凌乱、双手被特警架着。很多人想象不到,他竟然是“金三角”心狠手辣的大毒枭,湄公河惨案的主犯。

    如今“10·5”案已经二审结束,泰国方面也即将启动对涉案军人的审理。糯康等人终将为自己的恶行付出代价。中国商船已经恢复在湄公河上通行。

    在举国关注、中国政府重视之下,这起牵涉多国、错综复杂的案件才逐渐浮出水面,糯康等人才相继落网,彰显了中国政府打击境外针对中国人犯罪的决心。

    晋宁张永明:迟迟落网的恶魔

    56岁的晋宁县晋城镇南门村人张永明有一个爱好:每天下午到晋城镇的古滇文化公园凉亭下象棋,生活很有规律。

    今年4月25日,张永明所在的村子发生一件蹊跷事:19岁的大学生韩耀在南门村鑫云冷库附近突然失踪。家属在寻找过程中发现,近一年来已有6名青少年在同一区域失踪。该区域地势开阔,有公路穿过,方圆200米,是一个梯形地带。失踪的都是男孩,最大的22岁,最小的12岁。失踪时间集中在上午9点至11点。多数家属曾经报案,但未引起当地公安机关的重视。由于家属坚称孩子没有离家出走的理由,系列失踪事件引起晋城居民的恐慌,猜测声四起。

    不断有媒体介入后,发现近几年在南门村鑫云冷库附近失踪的青少年远不止6人。越来越多的人相信,孩子们一定是出事了。昆明市公安局与晋宁县公安局成立联合专案组,对家属反映的情况展开调查。公安部先后派出专家组和督察组赶赴晋宁,参与案件调查。失踪案很快真相大白:有11名失踪的青少年被张永明杀害了。2008年以来,独居的张永明在鑫云冷库附近路段,趁人不备,对单独行走的青少年实施暴力袭击,致受害者死亡后,通过多种方式销毁罪证。

    2012年7月28日,昆明市中院一审宣判张永明死刑。

    系列失踪案能在数天之内告破,却在数年之内被忽视。公安机关的不作为,引发公众潮水一般的责备和追问,这种责备之声一度胜于公众对杀人凶手的责骂。晋宁县公安局长达琦明和晋城派出所长赵会云等人虽然很快被免职,却不能给受害者家属以慰藉,也未能平息公众的愤怒,因为孩子的生命已不能挽回。

    巧家爆炸案:荒唐担保难掩真相

    今年5月10日上午,巧家县白鹤滩镇花桥社区便民服务大厅发生一起爆炸案件,导致4人死亡、16人受伤。由于爆炸发生时社区干部正与当地村民签订征地拆迁协议,很多人怀疑爆炸与征地拆迁有关。但巧家警方根据爆炸现场留下的视频资料得出另一种结论:爆炸案由摩的司机赵登用所为,与征地拆迁没有关系。赵登用有悲观厌世、报复社会的情绪,这一点从他的QQ空间留言里面可以看出。也就是说,赵登用不想活了,于是实施了爆炸。

    但家人认为赵登用没有实施爆炸的理由,他只是替罪羊。有记者也在采访中发现赵登用在爆炸发生前曾经被人雇佣。面对质疑,巧家县公安局长杨朝邦仍然信誓旦旦地表示,愿以公安局长的名义和自己的前程来担保赵登用就是爆炸嫌疑人。杨朝邦的这番表态引发不小的舆论风暴。一般人都知道的一个法律常识是:证明嫌疑人有没有罪,靠的是证据。杨朝邦以名义和前程断案,枉为法律人。

    3个月后,这起震惊全国的爆炸案发生了戏剧性的逆转。经公安机关深入侦查,真相浮出水面,赵登用是被对征地拆迁补偿不满的邓德勇和宋朝玉合谋欺骗,用作人弹实施爆炸的,邓、宋两人已经归案,赵登用也是受害人。昭通市公安局向社会公众、赵登用及其家属表示诚恳道歉。

    官员艳照:一度被认为是PS

    今年4月,宋某被五华区法院以敲诈勒索罪判处有期徒刑3年零10个。一波三折的昆明市发改委官员艳照门,最终以两败俱伤的结局收场。

    2011年7月底,一条名为“捡到U盘,疑似昆明市发改委官员艳照视频,请纪委收货”的帖子在省内外多个网站疯传。帖子配发3张照片,照片上有多名男女赤身裸体。发贴者自称,图片来自一个无意中捡到的U盘。

    发帖者并没有指名道姓,但在帖子发出的当天夜里,昆明市发改委收费管理处副处长成建军主动打电话到某网站,请求删帖,说照片是PS的,他已报警。等于承认自己是照片中的人物之一。正当艳照门不断发酵之际,昆明市公安局相关人员证实,通过技术鉴定,他们确认3张网络照片为拼接修改后形成,即是PS的。但纪检监察部门的调查并未就此结束。

    还没等成建军松一口气,昆明市公安局又向媒体通报,成建军不仅参加了淫乱,还被人敲诈勒索。公安机关已抓获4名犯罪嫌疑人。原来这是一起色诱然后敲诈勒索的案件。成建军因此被开除党籍和撤职处理。(首席记者 肖本富)

    警枪使用凸显警方枪械管理弊病

    相关法律对民警如何配枪开枪规定太模糊

    每年因民警枪支使用问题造成的民警伤亡事件，对家庭和社会带来巨大的伤害。这是在遗体告别仪式上，一名民警拥抱张建作的父亲。资料图片

    在中国,法律禁止普通公民带枪,于是,警察被赋予了用枪保障人民生命安全的职责。然而,警察在执行公务中何时用枪、怎样用枪,却值得我们讨论。

    一年来发生在云南甚至全国的一系列因警察用枪而导致的人员伤亡事件,引发了公众对警察开枪问题的关注。

    关于警察如何用枪,《警察使用警械和武器条例》第四条规定:警察使用警械和武器“应当以制止违法犯罪行为,尽量减少人员伤亡、财产损失为原则”。但是,从发生的种种事件来看,在混乱的冲突现场要准确把握这一原则却是很难,且这样的规定似乎不够细化,相对模糊。

    警察既要保护群众,也要保护自己的安全。但在什么样的情况下开枪,这需要警方专业地归纳与总结,更离不开相关法规的不断细化与完善。

    宜良县公安局南羊派出所民警李定坤和王发明出警时遭遇围攻,并导致警员李定坤的手枪被抢夺,子弹射入体内;宜良县公安局古城派出所张建作、李云祥遭到嫌疑人李贵全突然袭击身亡。

    这2起云南民警执行公务中的伤亡案件屡次吸引了人们的关注,但关注度却不是那么高。与此相对照的是,2010年1月12日,贵州关岭县公安局坡贡派出所副所长张磊出警中遭暴力袭击,枪支被抢时发生走火,两名村民被子弹击中身亡。今年9月21日,辽宁省盘锦市兴隆台区一村民为征地补偿与到场的民警发生冲突,民警张研开枪击毙一名村民。后两件事引发了网民持续不断的热议。

    由上述事件,引发出了一个值得讨论的问题:如何合理使用枪械?地方当局对警察权力的使用是否得当?

    警察的人身安全如何保证

    8月17日晚7时许,宜良县公安局南羊派出所民警李定坤、王发明到该县境内的昆明市台湘科技学校解决两起纠纷。过程中,突遭冲突一方中的多名男子强抢李定坤的警用手枪,致使子弹射入李定坤的体内。

    同是在宜良,古城派出所民警张建作、李云祥的遭遇更令人瞠目:10月15日15日凌晨5时许,宜良县古城镇小冲村妇女李琼芬电话报警称,其小叔子李贵全(男,41岁,住其隔壁)擅自闯入其家中将其吵醒,要求公安机关出警处理。

    接宜良县公安局110指挥中心指令后,古城派出所民警张建作、李云祥迅速赶往报警人家中了解情况,后在李琼芬丈夫李贵生的陪同下到李贵全家中询问时,遭到李贵全的突然袭击,在保护李贵生返回家中安全躲避的过程中,两名民警在黑暗中遭到犯罪嫌疑人李贵全持刀疯狂攻击,不幸被刺中前胸、腹部,壮烈殉职。与上一起不同的是,张建作和李云祥出警时并未配枪。

    警察的人身安全如何保证?该不该配枪?什么样的情况下才能合理用枪?凌云律师事务所李春光律师说,警察执法过程中遇袭甚至遇害,一定程度上或许与警械滥用有关。

    2009年2月13日晚,蒙自县公安局民警吉忠春酒后到官恒小区寻朋友未果,倒车时与另一名车主潘俊发生冲突后,吉忠春掏枪向潘俊连开三枪,致潘俊抢救无效死亡。此后,警方在对警员警械的使用上,出现了矫枉过正的苗头,李春光说:“关于警械的使用,中央政法委等相关部门和相关法律法规都有明确的规定。如果严格按照这些法律法规来做,应该不会发生大问题的。”

    李春光认为,即使做出严格明细的规定,警员出警遭遇的事件也是千差万别的。除了制度外,警员的临场应变能力和身体素质,也是防止悲剧发生的重要一环。

    为何较难得到民众认可

    2010年1月13日上午11点,安顺市政府召开新闻发布会。据其介绍,关岭县公安局坡贡派出所接群众报警,称坡贡街上有人打架。接警后,该所副所长张磊立即带领协勤王道胜赶到现场处置。到达现场后,发现两名郭姓村民与另两名村民打架,民警依法亮明身份并立即对打架事件进行制止。其间,被当事人暴力袭击,民警鸣枪示警后,对方上前抢夺民警配枪。在此过程中,当事的两名村民被子弹击中死亡。

    今年9月21日,辽宁省盘锦市兴隆台区一村民为征地补偿与当地“执法人员”发生争执,后又与到场的民警发生冲突。当地调查组通报称,民警在生命受到威胁之后开枪,一村民当场死亡。盘锦市成立调查组并发布消息称,民警开枪是因为村民暴力妨碍公安民警执行公务。经鉴定,开枪民警枪支使用符合相关法律规定。

    与民警遇袭甚至身亡遭到的关注相比,两名村民被子弹击中身亡的报道似乎更加受到了网民的关注,且网上充斥着对警方的各种嘲讽甚至咒骂。本是安良除暴维持秩序的警察,为何总不能得到民众的认可?

    凌云律师事务所李春光律师说,这些年屡次发生的征地甚至是信访事件中,民众都能看见民警、特警甚至是武警的身影。这背后潜藏着地方当政者的暴力思维特征,认为通过强力机构能够干净利落地解决问题,但造成的后果往往适得其反。

    “警察服务范围有被过分扩大的嫌疑,警察本身也是人,精力、能力也是有限的,有难必帮,是不是什么大事、小事都得叫警察呢?警察服务范围的扩大,会导致警察个体身份混乱。”李春光说,这些年,警察被迫干了一些不是他们该干的活,长久积怨导致警方被推到对立面。“理顺体制,让警察在冲突事件中能够保持中立,这才是解决问题的根本途径。”(记者 李鸿睿)

    有些灾难是我们可以避免的

    天灾无法抗拒，但能感受大爱的存在，车祸矿难所造成的人员伤亡却让人痛心

彝良地震发生后，解放军赶到灾区对受灾群众进行救援。资料图片

    天灾,往往是人类无法与之抗衡的,但天灾过后显现出来的一方有难、八方支援的大爱,却让受灾的人们感到了无比的温暖。

    彝良地震发生后,广大部队官兵不顾生命危险,想方设法去救助每一个有可能生还的人;全国人民纷纷捐钱、捐物,以不同的方式表达着对灾区同胞的关心和同情。灾区现场,每天都在上演着一幕幕感人的情景。灾难面前,我们看到的是中华民族团结互助的力量。愈是有灾难,愈是团结互助。

    如今,彝良地震已过去3个多月,当地的灾民在政府和各界的帮助下,逐渐恢复了平静。灾后重建已顺利展开,各安置点的房屋即将建成,在不久的将来,有5000户灾民将在4个安置点开始自己的新生活。

    但是,除了天灾,我们更应该对人祸所造成的人员伤亡进行反省,多尽一些责任、多做一次检查,让更多的家庭少一些悲伤。

    从1月份开始,悲伤的噩耗总是不时传来:1月3日下午5点20分,云南富源县十八连山镇平庆堆煤场发生煤堆滑落事故,11名煤矿工人被煤堆掩埋;1月4日晚,嵩待高速公路K87公里处发生特大交通事故,造成8人遇难、34人受伤;5月21日,云南东源泸西煤业有限公司红升公司一号井发生井巷陷落事故,7人被困井下;6月24日,丽江市宁蒗县、四川省盐源县交界发生5.7级地震,4人遇难、28人重伤、414人轻伤;9月7日11时19分,昭通市彝良县发生5.7级地震,80人遇难、795人受伤。

    天灾面前,我们总会看到爱的存在。但人祸所造成的人员伤亡背后,却暴露了相关部门的监管漏洞。如果在一些灾难发生后,相关部门能将人祸的因素做出客观评估,点滴反省并修补漏洞,达至日臻完善。那么,许多人为的灾难将可以避免,灾难造成的伤害将少一些。唯如此,逝者们在泉下或将稍有慰藉。

    灾难

    9月7日,位于昭通市中部的彝良县发生5.6级地震,并伴发滑坡、泥石流等次生灾害,共造成80人遇难、795人受伤,房屋倒塌7138户。地震让山河破碎、生命消殒,更让人们的心灵遭受创伤。

    彝良地震发生后就一直备受全国各地人们的关注,也收到了来自不同地区的支援与帮助。震后,云南省、昭通市财政分别紧急下达应急救灾资金1000万元,社会组织也积极加

    入了这场生命大救援。中国红十字会总会于地震当日启动应急响应,救援队紧急赶赴灾区,北京市红十字蓝天救援队7人同机前往。总会还向灾区紧急调拨2000床棉被、2000件夹克衫、550顶帐篷。中国扶贫基金会于地震当晚紧急启动“中国扶贫基金会云南地震救援行动”,向云南地震灾区捐赠100万元救灾物资和资金。

    与此同时,县政府还为受灾群众发放棉帐篷、棉衣棉被、煤炭,并鼓励群众积极开展生产自救等措施,确保每个受灾群众都能够温暖过冬。

    云南省审计厅发布的救灾款物审计公告显示,截至2012年10月20日,彝良“9·07”地震共筹集救灾资金和物资共计162488.69万元,已支出救灾资金和物资28884.22万元,其余资金和物资将按计划用于彝良灾后重建等。

    回家

    在社会各界的关心下,彝良的灾后重建顺利展开。3个多月过去了,彝良县恢复了往日的平静。

    彝良县位于滇、川、贵三省相交汇的乌蒙山区,两座大山之间的洛泽河孕育发展了这座人口55万的狭小县城。除了城里的居民,更多人就住在绵延无尽的大山之上。这里本就山路崎岖,很多路段一面是峭壁,一面就是悬崖。

    地震发生后,本报记者曾经跟随在彝良一中读书的蒋家庆、蒋家莲两姐妹走上回家的山路。当时,位于半山腰的小路,断断续续地被山体滑坡下来的土石掩盖,加之不时还会发生的余震,让回家的路变得格外艰险。

    12月中旬的周末,是彝良一中震后复课第一次放假,蒋家庆拉着妹妹蒋家莲箭步走出校园。她们已经两个月没有出过校门,“跟原来一样了”。蒋家庆回想起地震后想赶快见到因通讯中断而联系不上的爸爸妈妈,可县城里的小巴车全部停运,回家的路有20多公里,她们只好完全依靠步行。如今,街道上的小巴车一辆接着一辆,彝良县又像地震前那样繁华与喧嚣。

    上了一辆小巴车,蒋家庆掏出手机告诉父亲蒋其荣她们已经在回家的路上,这部粉红色的山寨手机是地震之后她拿出自己省吃俭用攒下的280元钱买的。地震发生前,她们姐妹只有妹妹蒋家莲有一部廉价并且功能简单的手机,依靠着它,姐妹二人才跟父亲联系上。地震后,蒋家庆感到她与父母之间更多了一份牵挂。“有时候挺想爸妈的。”作为寄宿生的她,有一部手机,就更方便跟父母联系。

    “每周爸妈都会给我们打一两个电话,每次都先问我们周末学校是否放假。”蒋家庆腼腆地笑着,看着一脸兴奋的妹妹。

    在毛坪下了车,两姐妹还要翻过眼前这座大山,才能回到山那头的家。虽然山路依旧崎岖,但地震崩塌下来的大石早已被移除,破碎不堪的路段也被村民修复。这一次,姐妹俩走得很快。

    重建

    地震让蒋家的房屋受到重创,山上飞溅的大石块击穿了屋顶,当时的场景让身为父亲的蒋其荣“心里怕得很”。地震后他很快修缮了房子,但这座建于上世纪80年代的石头老屋仍然是座危房。根据政策,蒋其荣能够得到3万元的补偿款,再加上镇政府提供的4万元无息贷款,“这下子终于能盖房子了。”

    像蒋其荣这样的受灾家庭在他所在的洛泽河镇仓盈村闸塘组共有4户,有的已经开始打地基,有的已经盖起了雏形。看着邻居们的新砖房,蒋其荣也在心里规划着新房的样子。

    除了灾民自建房屋,县政府将主要精力放在了建设洛泽河镇毛坪老街、龙潭、大寨、雄块等集中安置点上,并着力打造精品小集镇,以期在未来能够增加集镇规模,提升档次。在不久的将来,有5000户灾民将在这4个点开始自己的新生活。

    彝良海拔高,位置偏北,相比云南其他地区,这里的冬季更为寒冷。一直在地震灾区从事志愿服务的王树光坦言,灾区现在最大的难题就是灾民的过冬安置问题,尤其是还在板房中上课的小学生,有些孩子的双手已经冻伤、冻皴。

    王树光所在的抗震救灾民间工作站,通过微博等网络空间发起的针对灾区的衣物募捐,很快就得到了昆明、江苏等地企业和市民地热心响应。与此同时,县政府还为受灾群众发放棉帐篷、棉衣棉被、煤炭,并鼓励群众积极开展生产自救,确保每个受灾群众都能够温暖过冬。

    相信有志愿者的帮助与政府作坚实后盾,彝良的冬天将不会寒冷。(记者 宋凯欣 李鸿睿)

    医患互信：化解坚冰并非一蹴而就

    9月成立的医调委免费调解医疗纠纷 避免医患直接冲突

几经周折，赵女士终于被武警云南总队医院收治。资料图片

    老有所养,病有所医,一直是民众最为关心的现实问题。近年来,政府大力推行医疗保险,民众负担有所减轻,但横亘在患者面前的困难依然很多。

    一方面因费用基数大,即便多数治疗费用能得到报销,但对许多患者而言,依然是一笔不小的负担。另一方面,医患互信的坚冰却一直难以破解。9月在昆明主城四区成立的独立第三方民间机构——医调委,为类似医疗纠纷找到了调解的出口,他们尝试就医患互信基础薄弱作出解答,收效显著。

    医患互信基础薄弱实际上是导致医疗纠纷发生的根本,除完善医调委制度外,尽快建立购买医疗责任险制度,或许是现有条件下最大程度融化医患坚冰的务实之举。

    过去一年,昆明发生了两件备受关注的医疗新闻事件:10月,昆明大板桥新发村赵女士8个月的胎儿被查出停止胎动,辗转昆明三家公立医院却遭拒收;此前一个月,昆明主城四区成立医疗调解委员会,由独立民间机构担任,收效显著。

    盘龙区医调委主任李建勋认为,医患互信基础薄弱是导致悲剧事件发生的根本,除完善医调委制度外,尽快建立购买医疗责任险制度,最大程度融化医患坚冰。

    现实事例 医患互信基础薄弱

    10月25日早上8点半,赵女士在大板桥中心医院做产检,发现胎儿已停止胎动2天,医生建议她去大医院做手术,没想到从下午1点多钟开始,她先后辗转到昆明市延安医院、市妇幼保健院、省第三人民医院求医,都被以“没有引产药水”、“没有床位”的原因拒收了。

    好心人建议她们给媒体打电话求助。赶到现场的昆明电视台记者经多方联系,最后武警云南总队医院答应收治赵女士,手术顺利。事件曝光后,云南省卫生厅高度重视,三家医院先后作出道歉并进行整改。

    反观整个事件,三家医院以没有药水来作为拒收孕妇的理由根本站不住脚。有产科专家指出,引产所需要的“天花粉”和“利方诺”属于医院常备药品,如果没有这两种药品,医院还可以采用促产药品,让产妇自主分娩出死婴。担心胎儿在宫腔中腐烂引发一系列感染,威胁到产妇生命安全,继而引发医患纠纷才是医院拒收的高危产妇的主要原因。

    盘龙区医调委主任进一步分析认为,医院担心惹来纠纷而拒收病人的背后,是医患互信基础的薄弱。“产科是医院纠纷高发科室,一旦出事,患方总是认为医院没有尽力救治,而院方则想尽量解脱,只要出事,双方难以达成谅解。”

    破解之道 购医疗责任险化坚冰

    今年9月1日开始正式运转的主城四区医调委,则尝试就医患互信基础薄弱作出解答,虽然基本上没有可以借鉴的经验,但探路工作已经展开。

    主城四区医调委由独立第三方来担任,独立人员和办公地点,调解员只能从政府那里得到几乎可以忽略的补助。这一切制度设计,只为了确保医调委的独立性,以确保公正。

    截至12月份,盘龙区医调委已接到来人来电咨询67例,受理14起,成功调解9起。承担调解医疗纠纷工作近4个月,盘龙区医调委主任李建勋对这个机构的最大感受就是:在医患双方设立了缓冲地带,避免医患直接冲突。“虽然有的纠纷调解难度不小,但个人感觉医调委的设立确实也化解了不少医患纠纷。”

    李建勋发现,化解医患纠纷还有进一步操作的空间,即购买医疗责任险。李建勋说,根据医院规模,由医院拿出相应经费,向保险公司购买此险种,按照医院的不同规模,设定不同的保费、保率,一旦有纠纷发生,则直接由保险公司和患者对接。“这和交强险有些类似。”李建勋说,现实生活中,交通事故的发生率远高于医疗事故发生率,但却没有引发那么多的纠纷,根本原因就在于有交强险。李建勋介绍,玉溪和昆明东川区已就购买医疗责任险做出了有益尝试,昆明可借鉴。

    在现有条件下,医患矛盾的坚冰已是冰冻三尺,李建勋说,在此条件下,探讨医疗体制改革似乎并不适宜,在现有条件下,点滴改进,用最大程度的改善来化解医患互信坚冰,才是务实之举,而购买医疗责任险被李建勋认为可操作程度最高。“我们也了解过,无论是政府职能部门还是医院,都对购买医疗责任险寄予希望。”(记者 李鸿睿)

    癌症旅馆：外地患者落脚的孤岛

    陪妻子三次到昆看病，旅馆常客杨斗良的新年愿望是还清债务

    杨斗良和妻子陈秀上次来昆明是今年的8月9日。去年8月,陈秀被查出患有宫颈癌,随后来到云南省肿瘤医院复查三次。几次来昆明,他和妻子都居住在医院后方废墟之中的癌症旅馆里。

    昆明——这是他年轻时想要闯荡的梦想之地,但现在,它让自己有些恐惧。对杨斗良一家来说,它意味着突如其来的病症和压在身上的一大笔债务。

    近五个月 妻子已脱离病痛

    在妻子陈秀去年被查出患有宫颈癌前,杨斗良是陆良马街的一名保险业务员。这之后,他放下了手中的工作陪妻子来昆明看病,前后算下来,自己已近一年没接过一单业务了。如今,陈秀的身体逐渐恢复健康,他又重新跑起了保险业务。

    几个月来,妻子陈秀已不再像从前那样夜里常常睡不着觉。现在,他用“很好”来形容妻子的身体状况,用“不存在了”来表达以前附在妻子身上的种种不适。

    每次来昆明看病,两人都居住在废墟之中的癌症旅馆里,杨斗良说,这完全是出于现实的需要。

    对于许多患者家庭而言,癌症来得太突然,因其治疗周期长,往往需要一大笔费用。很多患者的家并不在昆明,他们从远方赶到省城求医,住宿却成了一大难题。医院附近不乏好一些的宾馆,但要价往往接近200元一晚。

    前来省城看病的外地人成了城市里尴尬的闯入者,为了治疗疾病而到来,却连落脚之地都难以觅到。同样尴尬的,还有废墟之中的癌症旅馆。一方面,它存于废墟之中,却被前来寻找住处的人们称为“绿洲”。患者和家属需要它,是因为它便宜,住一个晚上只要花50块钱。但另一方面,它面临着消亡,随时可能被拆除。拆除之后,从异乡赶来看病的人们就不知该如何是好。

    新的一年 他的愿望是还清债务

    几个月前,在回陆良的前一天,坐在癌症旅馆大厅不断抽水烟筒的杨斗良显得有些焦急,在得知妻子复查的各项数据正常后,他和所有居住在此的病人及家属一样,一心盼着回家。“家里的蚕,姑娘不会养。”蚕是这家人的主要收入来源,蚕养得好的时候,一年能有一万四五千块钱的收入。

    转眼,杨斗良和妻子已回家近5个月。然而,靠自己跑几单业务抽成得来的钱远不够用。他预计,下次陪妻子到昆明复查,前后大概需要花3000块钱。为治病到处借来的7万元钱如今还有5万元没还清。杨斗良说,自己下次带妻子来昆明复查会在农历春节过后,在此之前,他们都不会来昆明了。

    近年来,政府大力推行医疗保险,但横亘在患者面前的困难依然很多。即便多数治疗费用能得到报销,但因费用基数大,对许多患者而言,依然是一笔不小的负担。其次,医患关系紧张,病人连基本的住宿都难以得到保障,从而沦为游荡在医院外围的求生者。这些都呼唤着政府的投入,在确保患者能看得起病的同时,为之提供更温暖、贴心的保障。

    目前,让杨斗良和陈秀夫妇最欣慰的是家里的孩子们都还算懂事。大女儿在昆明实习,从下个月开始,实习单位会给女儿每个月1800元的工资。她也懂事,从得知妈妈病情的那一天开始,便利用课余时间打工,不再向家里要生活费。

    二女儿让二老费心些,一个人在江苏打工,好在她能养活自己。小儿子马上要读高中了,“他平时读书挺好的。”这让杨斗良很高兴。

    妻子的病已经好得差不多了,面对马上就要到来的新年,杨斗良的愿望很朴素:“把债还完了,还完之后继续种地、养蚕,小儿子还在读书嘛,马上要上高中了,负担会重一些。”(记者 施展萍)

    (文中人物均为化名)

    昆明梁林故居谁来保护

    时隔一年破败依旧

梁林故居现状　记者 文若愚/摄

    梁林故居破败失修并非个案,昆明的许多“有主”名人故居也是如此景象,其中一个主要原因是,这些房屋的产权归个人所有,而这些旧居的现有产权人不愿或者是无力进行维修管理。对此,文管部门对此尚无有效的解决办法。

    梁思成、林徽因夫妇一生中设计建筑无数,却只有一座是为他们自己而建。这座建筑,就在昆明。

    年初,都市时报记者曾实地踏访昆明“梁林故居”,文图报道昆明“梁林故居”因常年无人照看导致故居现状堪忧的尴尬事实。而今,将近一年的时间过去了,昆明“梁林故居”是否安好?

    衰草丛中的破败小院

    梁思成、林徽因在昆明的故居位处盘龙区龙泉街道办宝云社区棕皮营。12月17日,都市时报记者再次踏访。

    故居门前的空地上,几位村民慵懒地蹲在那里晒太阳、吸烟,一个小男孩兀自跑来墙边,旁若无人地对着墙角方便起来。与年初所见状况几无差别,只是眼前的“梁林故居”那扇紧锁的大铁门愈发斑驳不堪了,院子里的绿树杂草甚至疯长到越过院墙。

    故居虽然早在2003年时就已被列为市级文物保护单位,然而,由于荒废太久的缘故,村民们对身边这座常年紧锁的破败大院已然提不起任何兴趣了。“里面就几间老房子而已。”

    17日当天,昆明“梁林故居”所在地的棕皮营村支书谢永祥再次无奈相告,截至目前,依旧无法联系上故居所属的私人产权房主。

    名人故居不该被遗忘

    1938年1月,梁思成、林徽因夫妇为躲避战乱来到昆明,二人借用当地一位名叫李荫村的村民的土地建盖房屋。房屋1939年年中开工,次年春天建成,面积80平方米左右,三间住房自然形成了一个小庭院。

    房屋建成后,夫妇俩只在此居住了短短8个月后就离开了昆明。此后,这处颇具意义的宅院,一直未得到应有的重视,终于破败不堪。

    到目前为止,村支书谢永祥只知道“梁林故居”的所属私人产权房主名叫顾彪,非棕皮营本村人,而对方自四五年前搬离后,就再也没能联系上了。盘龙区文物管理所同样未能办到。

    根据相关规定,在日常管理中,文物管理单位要求使用单位和使用人,谁使用,就由谁负责维修和保护。作为文物管理部门,盘龙区文物管理所在年初时就曾表示绝不会对梁林故居的现状听之任之,但至于下一步具体应该如何操作,“还需进一步考虑”。而今,近一年的时间过去了,似乎并无行之有效的解决办法。(记者 李鸿睿)

    昆明公共服务需破解制度设计

    交通缺陷，社会管理，食品安全问题有待改善

在机场与乘客议价的出租车 资料图片

工商人员查获的为活鸡注水所用的针管 资料图片

　　吃穿住用行，每一件都是朝日相伴的身边事，因此，一些与我们的生活息息相关的新闻，看似细微，其实备受关注。

　　关上一农贸市场明售注水鸡、商贩与工商执法人员玩起了游击战、弥勒寺公园和滇池度假区出现公共自行车身影、昆明出租车之乱象、车位供不应求等贴近百姓生活的问题，虽说都是些市井之事，却一次次引发社会各界高度关注。

　　生活，源于细节，一屋不扫，何以扫天下？如果忽略了“吃穿住行”，我们的生活可能陷入混乱的局面。规范食品质量，整顿街道，加强社会福利，是未来生活的必要保障。而这些事情看似琐碎，但只有关注这些贴近生活的事情，也会得到生活的眷顾，在这个城市，生活将变得更加美好，幸福。

　　一年里，这座城市发生了多少值得回味的事件，这些生活百味是否有了进展？

    出租车行业整治乱象

　　暴露交通出行问题

　　2月18日晚8点至12点，本报记者兵分三路搭乘出租车，分别在海埂大坝、机场、金马碧鸡坊、市体育馆等地暗访出租车行业服务状况。结果显示，呈贡成为众出租司机最不愿意去的地方、市体育馆每逢演唱会就有的哥公然拼客、滇池路沿线“车迹罕至”、机场外议价成风、打车找假币、投诉电话无法接通等，记者调查仅4个小时，昆明出租车行业的乱象已暴露出来。

　　事件曝光后，昆明市出租汽车管理处作出了严厉处罚：被曝光的两辆出租车司机已被处以吊销营运资格证、5年内不得再申报进入该行业的处罚。有分析认为，出租车行业乱象环生的根源是昆明市出租车运力不足，全市出租车总数为7201辆，但这并不能满足市民的出行需求。而数据表明，全国平均数为每万人拥有出租车20辆，目前昆明每万人拥有出租车17辆，说明昆明出租车数量仍不能满足乘客需求。

　　在杭州、武汉等已发展相对成熟的公共自行车，于今年在昆明初露端倪。年初，弥勒寺公园内正在开建两个公共自行车租赁点作为试点，预计过年后投入使用。然而，两个月后，这两个站点仍处于关闭状态。

　　同时，滇池度假区在滇池管委会公交车站牌后、海埂大堤南、海埂大堤北三个点，首次推出免费公共自行车试点。昆明市民只要带上身份证，到滇池度假区管委会登记办理公共自行车取用卡，就可以在公共自行车停放点自行领取公共自行车了。据悉，度假区首批投入的公共自行车共有50辆。

　　由于覆盖范围小，公共自行车的免费试点似乎并不能惠及更多市民。有业内人士建议，对昆明来说，最适宜推广公共自行车来缓解拥堵，可以借鉴的例子就是杭州，由市财政支持，交由公交公司来运营。

　　交通拥堵、停车难、停车费上涨、大量时间和金钱耗费在行车路上和停车场里。在昆明，开车不再是一件惬意的事。

　　数据显示，截至今年7月下旬，昆明市机动车保有量突破160万辆。其中主城区机动车保有量80多万辆，主城区的停车位需求总量约38万个，而目前主城区仅有各类停车位21.7万个，停车缺口达16.3万个。停车位紧缺，导致二环以内巷道、人行道、消防通道车满为患，尤其是一些老旧小区，没有停车场，道路演变成停车场。对停车位有刚性需求的多个主城区医院，车位也十分紧张。

　　昆明市交警支队相关负责人表示，路内停车位由公安交管部门在城市道路上设置，专供社会机动车辆临时停放。收费停车位实行特许经营，由取得特许经营权者负责经营，其他任何单位或个人不得从事路内停车位经营活动。目前昆明只有驿通公司取得特许经营权。

　　昆明驿通公司是政府授权的收取市政道路停车费的唯一企业，管理着主城区53条市政道路上2124个合法路内停车位。

　　为缓解车位供不应求、交通压力大等问题，《昆明市机动车停放服务收费管理办法》将于今日听证。

　　城管开启互谅互解大门

　　但任重而道远

　　生活在城市，人们总绕不开一个话题：城管。

　　首先映入眼帘的是一个新鲜词汇：城管志愿者。此前，人们已经习惯了“临时工”这个词，而“城管志愿者”的横空出世，让人们眼前一亮。10月12日晚，5名身穿城管制服的男子私自开走单位执法车参与非公务行为，在停车后拒交停车费，并且还持刀威胁停车场收费员。此事最终的处理结果：昆明市盘龙区龙泉街道办事处综合行政执法中队城管志愿者段永云、桂宝华、桂继永、吴正伟、徐宏武5人涉嫌寻衅滋事，被公安机关给予行政拘留处理。

　　知情人士称，出现这类现象的原因是多方面的，其中就包括由于城市的发展扩张，要处理和解决的问题也会剧增，所需城市管理执法人员也随之增加。但现状是有编制的管理人员名额受到限制，最终导致岗位设置满足不了城市发展管理人员需求，从而出现城管部门在外招募临时工或所谓的“志愿者”来分管城市的管理工作。如果按正常渠道招聘的正式在编工作人员，则需先期通过正规考试、面试等程序考核才能上岗，但这些在社会上招募的人员，素质往往参差不齐，所以在开展工作时，也会暴露出诸多难以预料的问题。

　　这边是城管人员紧缺，另一边是新一代城市摆摊人员与城管们的斗智斗勇，这些由都市白领和年轻人组成的摆摊大军借助网络互通信息、分享心得，被称为“摆摊2.0”。本报的报道得到了五华区城管局的善意回应，并直接促成“城管体验日”活动的开启。以前一边倒指责城管的市民们，在体验之后，感受到了城管工作的艰辛。因此，五华城管首次开启了互谅互解的大门。

　　注水鸡散装油

　　不合格产品仍流向餐桌

　　今年10月，本报记者到官渡区关上“引摊入市过渡市场”暗访，发现活鸡宰杀后被用针管注水或浸泡，以增加重量再行兜售，最终流向市场。卖家称这是市场“潜规则”。更有卖鸡的老板坦言，该现象存在已久。

　　执法人员前往检查，商家们纷纷以各种理由关门歇业。但只要执法人员一走，半小时后，鸡店又重新开张了。对此，昆明市官渡区工商局机场分局在受访时亦表明了严查决心。工作人员介绍，注水鸡的主要流向是片区内的餐厅、单位食堂，甚至机关食堂等。

　　西北农林科技大学食品专家岳田利介绍，就算是比较干净的自来水，也含有病菌，打进鸡肉内，在代谢过程中有可能会产生毒素，这些毒素多为神经毒素和致畸毒素。市民食用“注水鸡”后，毒素极有可能积蓄在人体的肝脏、肾脏中，日积月累，会造成神经麻痹或中毒，严重的甚至可导致死亡。

　　商家们的投机行为，给执法部门的处理带来一定难度，而一些消费者贪图便宜的习惯也无形中助长了商家们的违法行为。执法人员希望消费者能主动抵制存在质量问题的商品，让不合格产品“走投无路”。

　　令人欣慰的是，从今年5月1日起，昆明地区将禁止散装油进入餐饮业，虽有小餐馆对此“叫苦”，但在地沟油屡禁不止的当下，禁止使用散装油能从一定程度上遏制地沟油混进餐馆。白马小区一餐馆老板介绍，禁散令实施后，已经严格遵守，成本增加了不少，但顾客量稳中有升，这得益于放心油。至于其他餐馆是否严格照办，该老板报以神秘一笑。一纸禁令并不能规范所有餐馆的行为，但职能部门的积极介入，能让着禁令不致落空。（记者 李鸿睿 肖本富）